Информация

о результатах реализации Государственной программы «Энергосбережения» на 2016-2020 годы за 2017 год

В соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства» в сфере энергосбережения поставлены задачи:
по сдерживанию роста валового потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и сближения энергоемкости валового внутреннего продукта Республики Беларусь по паритету покупательной способности со среднемировым значением этого показателя;
по максимально возможному вовлечению в топливный баланс страны собственных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии, достижению в 2020 году доли местных ТЭР в валовом потреблении ТЭР не менее 16 процентов и доли ВИЭ в валовом потреблении ТЭР не менее 6 процентов.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. №248 «Об утверждении Государственной программы «Энергосбережение» на 2016 – 2020 годы» (далее – Государственная программа) установлены сводные целевые показатели: «Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта» (далее – ВВП) и «Отношение объема производства (добычи) первичной энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов» (далее - доля местных ТЭР в валовом потреблении ТЭР) и целевые показатели подпрограмм: «Экономия ТЭР» и «Отношение объема производства (добычи) первичной энергии из возобновляемых источников энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов» (далее -доля ВИЭ в валовом потреблении ТЭР).
1. Снижение энергоемкости ВВП
На 2017 год установлен показатель по снижению энергоемкости ВВП минус 0,5 процента при темпах роста ВВП 101,7 процента.
Рост ВВП (на 2,4 процента) сопровождался незначительным ростом потребления ТЭР (на 1,3 процента) в регулируемом государством секторе потребления энергоресурсов (расход топлива и электроэнергии без учета потребления светлых нефтепродуктов и топлива-сырья).
Рост нерегулируемых Госстандартом составляющих валового потребления ТЭР (6,7 процента по потреблению бензина и дизельного топлива населением и около 10 процентов по топливу-сырью) обусловил увеличение валового потребления ТЭР на 2,9 процента к уровню 2016 года, что не позволило выполнить показатель по снижению энергоемкости ВВП. При задании в размере минус 0,5 процента, по предварительным данным Белстата, за 2017 год выполнение данного показателя составило плюс 0,5 процента.
Результаты работы по энергосбережению хорошо видны на расстоянии: за последние 20 лет (1997-2017 годы) валовое потребление ТЭР увеличилось незначительно при росте валового внутреннего продукта за этот период в 2,5 раза.
2. Экономия энергоресурсов
На 2017 год поставлена задача по экономии ТЭР в объеме 1000 тыс. т у.т.
В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 4-энергосбережение (Госстандарт) экономия ТЭР по итогам 2017 года за счет мероприятий по энергосбережению составила 1033,6 тыс. т у.т.
Наибольший объем экономии ТЭР получен за счет внедрения в производство современных энергоэффективных и повышение энергоэффективности действующих технологий, процессов, оборудования и материалов в производстве – 277 тыс. ту.т., или около 30 процентов.
3. Использование местных ТЭР, в том числе возобновляемых источников энергии
На 2017 год установлен показатель по доле местных ТЭР в валовом потреблении ТЭР – 14,5 процента.
По итогам 2017 года доля местных ТЭР в валовом потреблении ТЭР составила 15,6 процентов и увеличена к уровню соответствующего периода 2016 года на 0,8 процента.
Доля ВИЭ в валовом потреблении ТЭР в целом по республике составила 6,2 процента при задании на 2017 год 5,9 процента.
4. Ввод энергоисточников, работающих на местных видах топлива
В 2017 году (с учетом объектов незавершенного строительства 2016 года) в соответствии с подпрограммой «Развитие местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии» Государственной программы запланировано к вводу в эксплуатацию 27 энергоисточников суммарной тепловой мощностью 100,24 МВт.
По итогам работы за 2017 год введено в эксплуатацию 29 энергоисточников, работающих на местных ТЭР, суммарной тепловой мощностью 109,84 МВт.
Кроме того, в рамках реализации планов деятельности по выполнению целевых показателей на 2017 год дополнительно введены в эксплуатацию 5 энергоисточников на местных ТЭР суммарной тепловой мощностью 5,4 МВт, не предусмотренные к строительству Государственной программой.
Также в 2017 году введены в эксплуатацию возобновляемые источники энергии общей установленной электрической мощностью 165,075 МВт, в том числе:
8 ветроэнергетических установок суммарной электрической мощностью 13,2 МВт;
6 фотоэлектрических станций суммарной электрической мощностью 101,3 МВт;
3 гидроэлектростанции суммарной электрической мощностью 61,8 МВт;
3 биогазовые установки суммарной электрической мощностью 1,975 МВт.
5. Финансирование мероприятий Государственной программы
По отчетным данным на реализацию общего комплекса энергосберегающих мероприятий Государственной программы за счет всех источников финансирования в 2017 году было направлено 1 280,278 млн. рублей, что составило 63,1 процента от плана, в том числе по подпрограмме «Повышение энергоэффективности» – 1035,8 млн. рублей (80,9 процента от общего объема), подпрограмме «Развитие использования местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии» - 244,5 млн рублей (19,1 процента от общего объема).
Основным источником финансирования являлись собственные средства организаций (64,8 процента в общем объеме) – использованы на 91,0 процент от плана. Кредитные ресурсы банков (составили в объеме финансирования 12,0 процентов) использованы на 27 процентов от плана и местные бюджеты (соответственно – 13 процентов) – использованы на 54 процента от плана.
Участие средств республиканского бюджета, выделенных на финансирование Государственной программы «Энергосбережение», в общем объеме финансирования ее мероприятий составило 0,9 процента.
6. Надзор за рациональным использованием ТЭР
По итогам работы за 2017 год в рамках осуществления надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов по областям и г. Минску проведено 467 проверок и 915 мониторингов.
Выявленное нерациональное использование и резерв экономии топливно-энергетических ресурсов составили 89,51 тыс. т у.т. или 17902 тыс. долларов США.
Выдано 351 предписание и 531 рекомендация на устранение нерационального расходования топлива, электрической, тепловой энергии и других нарушений действующего законодательства в сфере энергосбережения.
За нарушение законодательства Республики Беларусь в сфере энергосбережения составлено 579 протоколов об административном правонарушении.
По состоянию на 20.01.2018 в полном объеме выполнено 90 энергоаудитов из 121, включенных в график обязательных энергетических обследований на 2017 год, и 36 энергоаудитов, не включенных в график. Всего за 2017 год в полном объеме выполнено 126 энергетических обследований.
По 24 энергетическим обследованиям, включенным в график на 2017 год, работы находятся в стадии завершения (согласование результатов).
По результатам энергетических обследований выявлен резерв экономии ТЭР в объеме 163,74 тыс. т у.т. или 36022,8 тыс. долларов США.
7. Международное сотрудничество
Немаловажное значение в общей работе по повышению энергоэффективности и развитию использования местных ТЭР имеет сотрудничество с международными организациями, благодаря которому республика получает иностранные инвестиции, передовые технологии и опыт для реализации совместных проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии.
В 2017 году завершилась реализация совместного с Международным банком реконструкции и развития проекта «Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь» (основной и дополнительные займы на общую сумму 215 млн долларов США. В рамках осуществлена реконструкция с преобразованием в мини-ТЭЦ 6 котельных и модернизация двух ТЭЦ.
Всего в рамках проекта по состоянию на 31 декабря 2017 г. освоено 208,5 млн долларов США заемных средств МБРР (остаток неиспользованных средств МБРР в размере 5,9 млн долларов США возвращен во Всемирный банк).
Продолжается реализация совместного проекта Республики Беларусь и Международного банка реконструкции и развития «Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения» (объем кредитных средств 90 млн долларов США, период реализации:
2014–2019 годы), в рамках которого предусмотрено выполнение работ по реконструкции (строительству) 10 котельных и 3 мини-ТЭЦ в организациях жилищно-коммунального хозяйства с обеспечением использования на них древесного топлива. Кроме того, в рамках указанного проекта за счет сэкономленных средств займа в размере 25,6 млн долларов США планируется строительство (реконструкция) 7 дополнительных объектов.
Всего в рамках проекта по состоянию на 31 декабря 2017 г. освоено 49,9 млн долларов США заемных средств МБРР, в том числе 25,7 млн долларов США в 2017 году.
В апреле 2017 года завершена реализация проекта международной технической помощи Европейского союза/Программы развития ООН «Разработка интегрированного подхода к расширению программы по энергосбережению» (срок реализации: 2013-2017 годы) на сумму 2,0 млн Евро. Мероприятия по повышению энергоэффективности на объектах учреждений образования выполнены в предусмотренном объеме.
Успешно реализуется проект международной технической помощи Программы развития ООН/Глобального экологического фонда «Повышение энергетической эффективности жилых зданий в Республике Беларусь» (срок реализации: 2012-2018 годы) на сумму 4,9 млн долларов США. В рамках проекта введены в эксплуатацию демонстрационные энергоэффективные жилые дома в городах Минске, Могилеве и Гродно.
8. Оценка эффективности реализации Государственной программы.
Анализ текущего состояния и результатов, достигнутых в 2017 году, показывают, что Государственная программа выполнена со средней эффективностью.
Постоянной межведомственной комиссией по государственным программам сделан вывод о продолжении дальнейшей реализации Государственной программы.